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外商投资企业设立等不再需要审批备案

2019-12-31 21:00编辑:编辑07人气:


外商投资企业设立等不再需要审批备案

法制网pk10走势图>> pk10走势图即时滚动新闻>> 外商投资治理制度迎来复大改革外商投资企业设立等不再需要审批备案发布时间:2019-12-31 20:11 星期二来源:法制日报——法制网

pk10走势图法制日报全媒体记者 张维

12月26日,国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国外商投资法实施条例》(以下简称《实施条例》),自2020年1月1日起施行。

pk10走势图随着《中华人民共和国外商投资法》与《实施条例》的同步施行,“外资三法”及其实施细则、中外合资经营企业合营期限暂行规定将同时废止,这些法律、行政法规确定的对外商投资企业设立等实行审批、备案治理的制度将不再实行,也即外商投资企业设立等不再需要审批、备案。

“这是落实外商投资法确立的准入前国民待遇加负面清单治理制度,对外商投资治理制度所作的复大改革,将进一步简化外商投资企业设立程序,为外商投资营造更便利的环境。” 日前,司法部、商务部、发展改革委负责人就《实施条例》的有关问题答记者问中说。

依法平等适用各项政策

2019年3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》,自2020年1月1日起施行。外商投资法总结改革开放40年我国外商投资法律制度的实践体会,适应新形势新要求,确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、保护、治理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律,为推动更高水平对外开放提供了有力法治保证。

制定和完善配套法规,细化外商投资法确定的主要法律制度,对于保证外商投资法有效实施具有复要意义。据了解,对外商投资法“投资促进”一章的有关规定,《实施条例》主要从以下方面作了细化:

外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。规定政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。支持企业发展的政策应当依法公开;对政策实施中需要由企业申请办理的事项,应当公开申请办理的条件、流程、时限等,并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。

提高外商投资政策的透明度。规定起草与外商投资有关的法律、法规、规章、规范性文件应当听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议;对反映集中或者涉及外商投资企业复大权利义务问题的意见和建议,应当通过适当方式反馈摘纳的情况。与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,未经公布的不得作为行政治理依据。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件,应当结合实际,合理确定公布来施行之间的时间。

鼓励和引导外商投资。规定国家根据国民经济和社会发展需要,制定鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定,享受财政、税收、金融、用地等方面的优待待遇。外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的,依法享受相应的优待待遇。

保证外商投资企业依法平等参与标准化工作。明确外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作,可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议,在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议,并按照规定承担标准起草、技术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用,不得专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。

保证外商投资企业依法公平参与政府摘购活动。明确政府及其有关部门不得阻止和限制外商投资企业自由进入本地区和本行业的政府摘购市场。政府摘购的摘购人、摘购代理机构不得在政府摘购信息发布、供应商条件确定和资格审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行差别待遇或者鄙视待遇,不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定,不得对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务和内资企业区别对待。外商投资企业可以依法就政府摘购活动事项向摘购人、摘购代理机构提出询问、质疑,向政府摘购监督治理部门投诉。

实行征收依照法定程序

pk10走势图对外国投资者和外商投资企业高度关注的投资保护有关规定,《实施条例》主要作了如下五个方面的细化。

明确在特别情况下国家为了公共利益的需要对外国投资者的投资实行征收的,应当依照法定程序、以非鄙视性的方式进行,并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。外国投资者对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

明确行政机关及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的信息的,应当限定在履行职责所必需的范畴内,严格控制晓悉范畴,并应当建立健全内部治理制度,摘取有效措施保护履行职责过程中晓悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密。

明确政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。

明确了政策承诺的内涵、作出政策承诺的要求,并明确规定地方政府及其有关部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。

对外商投资企业投诉工作机制的建立、运行等作了进一步明确和细化。

保证负面清单规定落实

上述负责人指出,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单治理制度,是外商投资法确立的一项复要制度,是对我国外资治理制度的复大改革。

根据外商投资法的规定,负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。这里所说的“条件”,是指负面清单规定的股权要求、高级治理人员国籍要求等限制性准入特别治理措施,是外商投资全过程中始终应当符合的要求。

据介绍,为保证负面清单规定的落实,《实施条例》明确规定:有关主管部门在依法履行职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,但不符合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。有关主管部门应当对负面清单规定执行情况加强监督检查,发觉外国投资者投资负面清单规定禁止投资的领域,或者外国投资者的投资活动违反负面清单规定的限制性准入特别治理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。

(来源:网络整理)

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